一、工作背景

  為貫徹落實對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，按照市委、市政府以軌道交通引領城市發展格局的戰略部署，秉承“建設軌道上的主城都市區”和“建軌道就是建城市”的理念，努力將重慶西站建設成為“站城一體、產城融合”的城市新門戶，打造成為區域發展新引擎，特開展重慶西站片區城市設計方案征集工作。

  二、征集目標

  通過系統梳理重慶西站片區現狀建設開發態勢、現行法定詳細規劃和中心城區在編國土空間規劃，找準儲備項目范圍內現行詳細規劃在落實上位規劃功能定位、商業商務業態布局及其規劃規模、以TOD理念為引領的片區交通組織、土地價值提升等方面存在的主要問題，通過功能業態策劃和城市設計，有針對性地提出解決思路和優化建議，從而達到優化片區功能業態和用地功能布局、提升片區空間品質和土地價值、實現片區高質量發展和高品質生活的規劃目標。

  三、項目基本情況

  （一）項目區位

  項目位于重慶西站片區，交通便利，距重慶沙坪壩站直線距離約6公里，距江北國際機場約30公里。

  圖1項目區位示意圖

  （二）工作范圍

  包括三個層面：

  1、重點設計范圍：指儲備項目范圍內未出讓地塊，具體包括中梁山A分區A2-1-5、A2-4-1、A2-4-2、A4-3、A5-1、A6-1-2，中梁山D分區D9等7個地塊，面積共計24.89公頃。

  表1儲備項目范圍內未出讓地塊概況表

  地塊編號

  用地性質

  地塊面積（公頃）

  A2-1-5

  A3

  4.32

  A2-4-1

  B2B1

  4.27

  A2-4-2

  B2B1

  0.89

  A4-3

  R2B1

  2.22

  A5-1

  B1B2S4

  2.83

  A6-1-2

  B1B2G3

  4.29

  D9

  B1B2

  6.07

  合計

  24.89

  圖2重點設計范圍示意圖

  2、儲備項目范圍：重慶西站儲備項目北側緊鄰銀昆高速，東臨內環快速與華巖旅游風景區，西靠重慶西站，南側與城市已建成區相鄰，面積126.83公頃。

  圖3儲備項目范圍示意圖

  3、拓展研究范圍：按照重慶西站TOD一體化綜合開發的實際，結合本次征集要求，設計機構認為儲備項目周邊有必要納入研究的相關區域（具體研究范圍由設計機構自定）。

  （三）相關規劃

  1、重慶市國土空間總體規劃（在編）

  重慶西站是重慶市建設國際性綜合交通樞紐的重要組成部分，也是中心城區8個門戶客運樞紐之一。在中心城區“一核兩江三谷四山五城多名片”多中心組團式空間格局中，重慶西站位于南部人文之城，未來該區域將依托重慶西站等門戶樞紐，打造新興商務集聚區。

  2、沙坪壩區國土空間分區規劃（在編）

  重慶西站是沙坪壩區東部的高鐵“雙引擎”（重慶西站和沙坪壩高鐵站）之一，依托高鐵站推進“站城一體化”發展，重點布局醫療創新、智慧康養、旅游服務等功能，建設高鐵經濟樞紐。圍繞打造重慶西站高鐵樞紐窗口，上橋片區建設高鐵新城，新橋片區打造醫養創新基地。

  重慶西站是地下空間重點地區，應加強地下功能組織和豎向分層利用，明確公共空間、交通、市政、人防等設施布局，適度配建地下商業設施，加強地上地下銜接。

  圖4沙坪壩區空間結構示意圖

  3、現行詳細規劃

  儲備項目范圍內現行詳規以道路交通用地、居住和商業混合用地、商業設施用地、區域交通設施用地為主，用地面積126.83公頃。其中，區域交通設施用地23.88公頃，其他建設用地（公園綠地）1.08公頃，非建設用地0.53公頃，城市建設用地101.34公頃。城市建設用地中包含居住用地共17.48公頃，居住和商業混合用地共4.28公頃，商業服務業設施用地共26.69公頃。各類用地面積及比例詳見土地利用匯總表。

  表2土地利用匯總表

  序號

  用地性質

  用地代碼

  面積（公頃）

  占城市建設用地比例（%）

  1

  居住用地

  R

  17.48

  17.25

  其中

  二類居住用地

  R2

  17.48

  17.25

  2

  住商混合用地

  RB

  4.28

  4.22

  3

  公共管理與公共服務設施用地

  A

  7.24

  7.14

  其中

  教育科研用地

  A3

  7.24

  7.14

  其中

  教育科研用地

  A3

  4.42

  4.36

  中小學用地

  A33

  2.82

  2.78

  4

  商業服務業設施用地

  B

  26.69

  26.34

  其中

  商業用地

  B1B2

  21.24

  20.96

  商務用地

  B2B1

  5.16

  5.09

  公用設施營業網點用地

  B4

  0.29

  0.29

  其中

  加油加氣站用地

  B41

  0.29

  0.29

  5

  道路與交通設施用地

  S

  41.39

  40.84

  其中

  城市道路用地

  S1

  41.09

  40.55

  交通場站用地

  S4

  0.3

  0.30

  其中

  社會停車場用地

  S42

  0.3

  0.30

  6

  公用設施用地

  U

  0.32

  0.32

  其中

  公用設施用地

  U

  0.24

  0.24

  供電用地

  U1

  0

  0.00

  環衛用地

  U2

  0.08

  0.08

  7

  綠地與廣場用地

  G

  3.94

  3.89

  其中

  公園綠地

  G1

  3.18

  3.14

  防護綠地

  G2

  0.6

  0.59

  防護綠地

  G3

  0.16

  0.16

  城市建設用地

  H11

  101.34

  100

  8

  區域交通設施用地

  H2

  23.88

  其中

  鐵路用地

  H21

  19.92

  防護綠地

  H2（G2）

  3.96

  9

  公園綠地

  H9（G1）

  1.08

  10

  非建設用地

  E

  0.53

  其中

  水域

  E1

  0.53

  合計

  126.83

  圖5儲備項目范圍及周邊現行詳規圖

  4、中心城區高度強度密度分區規劃研究

  根據《中心城區高度強度密度分區規劃研究》，重慶西站周邊區域用地主要處于高度二區、強度二區、密度二區，應結合相應的控制要求進行城市設計。

  （四）建設開發態勢

  1、重慶西站現狀情況

  （1）功能定位

  重慶西站是國家鐵路干線“八縱八橫”的重要組成部分，也是以鐵路為主，集長途汽車、公交、軌道等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐。

  （2）建筑規模

  重慶西站總建筑面積為201052平方米（截至2020年9月），站房建筑面積為119944平方（截至2020年1月），設計最高聚集1.5萬人；站臺規模為15臺31線（截至2020年9月）

  （3）功能結構

  圖6：重慶西站現狀

  重慶西站采用高架候車模式，站房設計采用上進下出為主、下進下出為輔的進出站方式，共設五層，采用“綜合交通、立體布局”的方式。地面二層（1F、2F層）為鐵路主站房候車廳，地面層中間設置鐵路站臺、售票大廳和進站大廳。地下負一、負二層（B1、B2層），為站臺層、出站層，東廣場地面與站臺層持平，中間設置鐵路客流集散大廳、軌道票廳、公共換乘區（軌道區域、出租車區域）。地下負三（B3層）至負四層（B4層）為重慶軌道交通環線、重慶軌道交通5號線及重慶軌道交通12號線區域。

  （4）站場臺層

  重慶西站站場規模為15臺31線（含正線2條），共計29臺面，主要情況如下：

  場臺

  站臺數量

  線路數量

  渝昆場

  5

  11

  渝貴場

  6

  12

  渝廈場（預留）

  4

  8

  （5）連接線路

  途經重慶西站站內鐵路正線為渝貴鐵路、小梨鐵路、井西鐵路、興珞鐵路、成渝高速渝貴聯絡線。重慶西站可通過小梨鐵路于小南海站銜接寶成鐵路、成渝鐵路，可通過井西鐵路于井西站銜接渭井鐵路、渝懷鐵路，可通過興珞鐵路于興隆場站接入襄渝鐵路，可通過成渝高速渝貴聯絡線于半邊山所銜接成渝高速鐵路。

  （6）客運流量

  據統計，2018年國慶小長假期間，重慶西站發送45.7萬人（日均5.7萬人），到達47.8萬人（日均6.0萬人）。2019年，國慶小長假期間，重慶西站發送84.8萬人（日均8.5萬人），同比增加32.1萬人，增幅60.9％。2021年春運，重慶西站發送131.3萬人(日均3.3萬人)，占全站發送量的33.5%。

  四、方案征集主要內容

  以促進“站城一體”融合發展為目標，對重慶西站片區提出具有國際視野、重慶特色的TOD綜合開發規劃策略與產業發展思路，在對儲備項目范圍進行整體研究分析的基礎上，對重點設計范圍進行詳細的產業業態策劃及城市設計，提出詳細規劃優化方案。應包含以下設計內容：

  （一）儲備項目范圍的工作內容

  1、業態策劃

  分析重慶西站片區在城市當前發展中的作用、站點周邊開發建設現狀情況、項目業態現狀等內容，貫徹落實國家相關政策要求，明確儲備項目范圍的功能定位。結合站點分級和站點劃分類型，提出儲備項目范圍內的業態策劃內容并進行細化（業態構成、各業態的平面布局、各類業態的用地和建筑規模、所策劃的業態將帶來的經濟社會效益等），細化重大項目的類型、業態、布局、規模等，提出項目的經濟社會效益測算以及項目建設開發時序。重點聚焦未出讓地塊的功能業態及業態布局的策劃，并對現行詳細規劃中商業商務用地規模進行研究論證。

  2、綜合交通組織優化

  細化儲備項目范圍內路網規劃控制要求、交通銜接要求（包括換乘設施布局；周邊道路、周邊地塊、周邊建筑、周邊公共空間與軌道車站出入口銜接；客運站、軌道交通與公交車、機動車、自行車和行人的換乘流線及相關通道、設施、廣場等）、步行系統規劃要求（增加步行系統密度，加強山城步道系統與軌道車站的結合，形成山城步道與軌道車站的立體換乘體系）、非機動車設施（結合軌道車站布置系統、安全連續的非機動車道，并結合軌道車站換乘及附屬設施用地布局設置專門的非機動車停放區域）、機動車停車場設施等內容。

  3、用地布局優化

  結合儲備項目范圍功能定位、業態策劃等內容，提出儲備項目范圍內未出讓地塊用地布局優化方案，提出對現行詳細規劃的優化建議方案，明確優化前后規劃方案技術指標變化情況。預測儲備項目范圍內各類人口規模，提出公共服務設施和配套設施優化方案。明確未出讓地塊的規劃控制要求，包括用地性質、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等要求。

  4、空間形態塑造

  貫徹集約、緊湊、高效的TOD綜合開發理念，開發強度向綜合開發區適度集中，引導人口與就業崗位向站點周邊集聚，提高城市運行效率。統籌考慮將站點空間與城市公共空間、建筑空間、公共開場空間進行融合，實現站城一體化融合發展。

  一是總體空間控制。提出儲備項目范圍內總體空間控制要求，包括群體組合、天際輪廓、空間界面、開敞空間節點等。

  二是建筑節點控制，包括建筑材料、建筑色彩、建筑風格、建筑退紅線距離、建筑貼線率、高層塔樓的位置和高度、裙房的體量和高度等的要求。根據群體空間的布局，提出標志性建筑的控制細則，充分保障區域核心建筑的效果；提出一般建筑（包含新建建筑和保留更新建筑）的控制通則。

  5、地下空間利用

  細化儲備項目范圍內地下空間功能用途、品質塑造、與市政管線一體化控制要求。結合功能定位和業態發展策劃，從城市空間發展形態、城市功能布局優化等角度，合理分析地下空間需求量，提出地下空間的利用方式，劃定重點利用區域并進行預控。

  6、站城一體化

  明確站城一體化范圍，對站城一體化范圍提出概念性方案思路，對其中重要節點的豎向、剖面進行詳細分析與設計。

  （二）重點設計范圍工作內容

  針對儲備項目范圍內未出讓地塊提出初步城市設計方案。包括但不限于功能定位、業態策劃、發展思路、空間形態、土地利用（包含容積率、建筑高度、建筑密度等）、交通組織（重點研究內容包含鐵路站點、軌道交通站點與停車場、公交車站等一體化交通換乘體系、站城一體化交通組織設計、交通銜接方案設計等）、地下空間利用、景觀環境設計、建筑概念設計、詳細規劃優化、開發建設規模、開發時序、土地一級開發收益測算等。

  五、成果要求

  （一）思路征集階段成果要求

  本階段應包括方案說明書、相關圖紙及匯報文件三個部分內容。

  1、方案說明書

  儲備項目范圍層面重點闡述項目功能定位、產業發展方向、業態策劃、用地配比及規模論證、綜合交通組織優化、用地布局優化、空間形態塑造、地下空間利用、經濟測算等方面內容。

  重點設計范圍層面重點闡述建筑布局、空間形態、開發強度、建筑材質、建筑色彩、內外交通組織、環境設計等內容。

  2、相關圖紙，包括但不限于：

  （1）儲備項目范圍規劃優化平面圖

  （2）儲備項目范圍道路交通規劃圖

  （3）儲備項目范圍空間形態效果圖若干（重點突出未出讓地塊，表達方式不限，數量不限）

  （4）重點設計范圍功能業態布局策劃圖

  （5）重點設計范圍土地利用規劃優化圖

  （6）體現規劃設計理念的分析圖若干（數量不限，表達方式不限）

  3、匯報文件

  匯報文件表達形式不限，可制作成語音視頻自動播放文件，也可攜帶匯報文件在評審當天現場匯報（語音視頻自動播放文件的時間和現場匯報的時間均控制在15分鐘以內）。

  （二）方案設計階段成果要求

  根據思路征集階段評審意見，深化細化完善儲備項目范圍內未出讓地塊的業態策劃及城市設計方案，并同步形成詳規修改成果。

  六、征集流程

  （一）時間安排

  本次工作分為思路征集和方案設計兩個階段，其中，思路征集于2022年1月26日完成；方案設計于2022年3月10日完成。

  （二）征集方式

  本次工作采取公開征集方式，根據報名情況，擇優選取6家設計機構參與思路征集（主辦方有權根據報名情況調整參與思路征集機構名額），通過評審選取1家機構開展方案設計。

  1、征集公告發布時間：2021年12月24日

  2、報名時間：征集公告發布之日起至2021年12月30日17：00前。

  3、報名條件：鑒于本次征集重點內容包括功能業態策劃和重點地塊城市設計兩個部分，因此鼓勵規劃設計機構和產業策劃機構組成聯合體共同參與本次征集工作。其中，規劃設計機構應具有城鄉規劃編制乙級及以上資質，產業策劃機構應在行業內具有一定的知名度和較為突出的業績。

  4、報名方式：本次征集不接受網上郵件報名。報名材料應指派專人或者通過郵寄的方式在規定時間前送達至重慶市渝北區天宮殿街道恒明路1號507室（若以郵寄的方式送達，具體以郵件送達時間為準，過期送達視為報名無效），報名材料名稱統一為：“XXX院／公司（單位名稱）重慶西站片區城市設計方案征集報名材料”。

  5、報名材料：包括加蓋單位公章的紙質文本報名材料及對應電子文檔資料（介質為光盤）。具體所需內容如下：

  （1）設計單位報名登記表；

  （2）設計資質證書及營業執照的復印件；

  （3）法定代表人身份證復印件；

  （4）法人代表授權委托書及委托人身份證復印件；

  （5）參加方案征集工作志愿書；

  （6）資信文件，內容包括：

  ①規劃設計機構和產業策劃機構首席設計師本人及其業績的詳細情況；

  ②項目組人員構成。

  （三）思路征集方案編制與提交

  1、方案編制：征集公告發布之日起至2022年1月25日17：00前，參與征集的設計機構開展思路征集方案編制。

  2、方案提交：參與征集的設計機構應在2022年1月25日17:00以前提交思路征集工作成果，應指派專人或者通過郵寄的方式在規定時間前送達至重慶市渝北區天宮殿街道恒明路1號507室（若以郵寄的方式送達，具體以郵件到達時間為準，過期送達視為作廢）。

  （四）思路征集方案評審

  2022年1月26日舉行“重慶西站片區城市設計方案專家評審會”，對報送的思路征集工作成果進行評審，通過專家評審評選出一、二、三等獎，一等獎獲得方案設計權。

  （五）方案設計

  獲得方案設計權的設計機構結合專家評審意見及主辦方相關要求，提煉吸納其他機構的方案優點，開展后續深化設計和詳規修改工作。方案設計階段為30天左右，其中具體的時間節點由雙方協商確定。

  七、征集費用

  本次方案征集費用共計185萬，按照思路征集和方案設計兩個階段支付費用，其中，思路征集階段工作費用為85萬，方案設計階段工作費用為100萬。

  思路征集階段評選出一、二、三等獎，其中，一等獎1名，不設獎金，獲獎機構直接獲簽方案設計階段工作合同（100萬）；二等獎2名，每名獎金20萬；三等獎3名，每名獎金15萬，共計45萬（主辦方有權根據報名情況調整獎次名額）。所有參與征集的機構的差旅費、食宿費、稅金、材料費自理。

  八、附則

  （一）由征集方支付成本費或獎金的應征方案，其知識產權歸征集方所有，征集方有權在本次征集活動后展示設計成果，并通過傳播媒介、專業雜志、書刊或其它形式介紹、展示和評價征集到的方案。

  （二）所有提交的應征文件評選后均不退回。

  （三）入圍單位在設計過程中使用的征集方所提供的有關文件及資料不得用于本次方案征集工作以外的任何場合，否則，征集方將依法對其追究法律責任。

  （四）征集方案中的所有內容均應由入圍單位原創，不得包含任何侵犯第三者知識產權的材料。如發生侵權行為，后果自行承擔。

  （五）本《方案征集文件》中所提及的時間均指北京時間。

  （六）本次方案征集活動將遵循公平、公正、公開的原則進行，征集方將不對評審結果進行解釋。本次方案征集活動的解釋權歸征集方。

  （七）凡參加本次方案征集活動的入圍單位均被視為承認本規則的所有條款，按本規則規定條款完成規劃設計方案。

  （八）有關征集活動的爭議，適用中國法律，受中國法律管轄，訴訟管轄地為中國重慶。

  九、聯系方式

  郵寄地址：重慶市渝北區天宮殿街道恒明路1號507室

  聯系人：易女士、鄢先生

  傳真：023-67073846

  電話：023-67073846、15320563040

  郵箱：563812676 qq.com

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